918博天堂-栗戰(zhàn)書(shū)：總體上看中國(guó)水生態(tài)環(huán)境狀況不容樂(lè)觀

全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)23日在北京回應(yīng)，在水污染防治法實(shí)行獲得大力效益的同時(shí)，法律實(shí)行不做到的問(wèn)題還較引人注目，“從總體上看，我國(guó)水狀況不容樂(lè)觀”。當(dāng)日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉辦第二次全體會(huì)議，栗戰(zhàn)書(shū)出席會(huì)議作過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法人員檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)水污染防治法》實(shí)行情況的報(bào)告(以下全稱報(bào)告)。報(bào)告認(rèn)為，2018年，全國(guó)地表水國(guó)考斷面中，水質(zhì)優(yōu)良比例為71%，劣V類比例為6.7%，主要江河、湖泊、近岸海域水質(zhì)大位中向好，水持續(xù)改善，獲得的成績(jī)是顯著的、極大的。

“執(zhí)法人員檢查組指出，各地區(qū)各部門環(huán)繞法律條款的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，法律實(shí)行總體上獲得了大力效果?！崩鯌?zhàn)書(shū)說(shuō)道。其中，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)依法創(chuàng)建了河(湖)長(zhǎng)制，具體省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)120多萬(wàn)名，逐步壓實(shí)地方各級(jí)政府責(zé)任。

各地各部門嚴(yán)控低耗水、輕污染行業(yè)生產(chǎn)能力，提前完成2018年鋼鐵消弭不足生產(chǎn)能力3000萬(wàn)噸目標(biāo)任務(wù)，提早兩年已完成鋼鐵去生產(chǎn)能力“十三五”規(guī)劃1.5億噸下限目標(biāo)任務(wù)。2016年至2018年，中央決定補(bǔ)助金資金143.3億元(人民幣，折合)、地方投放資金1061.7億元實(shí)行農(nóng)村飲水安全性穩(wěn)固提高工程，廣大農(nóng)村地區(qū)共1.73億人獲益。

截至2018年底，全國(guó)城市和縣城總計(jì)竣工污水處理廠4332座，污水處理能力1.95億立方米/日，城市和縣城共計(jì)竣工污水管網(wǎng)(不含合流制管網(wǎng))大約55萬(wàn)公里。在強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法人員、依法打擊違法犯罪不道德方面，報(bào)告所列一組數(shù)據(jù)：2018年，全國(guó)行政處罰案件發(fā)布命令懲處決定書(shū)18.6萬(wàn)份，罰沒(méi)款金額152.8億元，同比快速增長(zhǎng)32%。

同年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)總計(jì)破案污染水體環(huán)境刑事案件1.4萬(wàn)起，抓捕犯罪嫌疑人1.8萬(wàn)名；人民法院一審開(kāi)審過(guò)河毀壞環(huán)境資源維護(hù)犯罪刑事案件8661件，生效裁決被判被告人13759人。栗戰(zhàn)書(shū)在作報(bào)告時(shí)認(rèn)為水污染防治法實(shí)行不做到的問(wèn)題，其中還包括：法律責(zé)任的實(shí)施還有差距；水污染防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行不做到；水污染防治監(jiān)督管理制度實(shí)施不做到；飲用水安全性確保尚待強(qiáng)化；城鎮(zhèn)生活污水處理短板顯著；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治遲緩，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源和點(diǎn)源污染防治缺少科學(xué)合理的措施和手段；工業(yè)污染管理差距較小，工業(yè)污染仍未獲得顯然掌控；船舶水污染防治工作尚待提高。

報(bào)告稱之為，河長(zhǎng)制從“出名”到“有實(shí)”還有較小差距。在飲用水安全性確保方面，城市集中式飲用水水源不存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，農(nóng)村飲用水水源維護(hù)不存在短板，城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)發(fā)表制度實(shí)施不力。2019年，全國(guó)人大常委會(huì)首次在水污染防治法執(zhí)法檢查中引進(jìn)第三方評(píng)估。第三方評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，污水搜集管網(wǎng)不完備、管網(wǎng)損壞、管網(wǎng)混接錯(cuò)接三大問(wèn)題是中國(guó)城市河湖白糞的主要原因。

第三方評(píng)估報(bào)告還稱之為，中國(guó)工業(yè)污染廢氣總量低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后地區(qū)以及精細(xì)化工等分散性行業(yè)微克廢氣較為廣泛。針對(duì)執(zhí)法檢查找到的問(wèn)題，報(bào)告明確提出意見(jiàn)和建議，還包括：交疊法律責(zé)任的實(shí)施管理水污染維護(hù)水生態(tài)；增強(qiáng)法定重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問(wèn)題的管理；堅(jiān)決系統(tǒng)治污，依法建構(gòu)水環(huán)境管理體系；依法增強(qiáng)水污染防治科技承托；依法推展構(gòu)成政府企業(yè)公眾共治的合力。栗戰(zhàn)書(shū)在報(bào)告中認(rèn)為，各級(jí)政府要一直將確保飲用水安全性作為頭等大事來(lái)捉，2019年已完成排查和整治縣級(jí)及以上城市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問(wèn)題。

2020年底前，單一水源供水的地級(jí)及以上城市基本已完成可用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。他還回應(yīng)，要增大白糞水體管理力度，到2020年地級(jí)以上城市建成區(qū)白糞水體避免比例超過(guò)90%以上。

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